央視《晚間新聞》電話采訪岳屾山律師 評(píng)“鐵路客運(yùn)‘買短乘長(zhǎng)’能解決嗎”
2019年5月5日，北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、央視特約評(píng)論員岳屾山律師接受中央電視臺(tái)《晚間新聞》電話采訪，就鐵路客運(yùn)‘買短乘長(zhǎng)’能解決嗎發(fā)表新聞時(shí)評(píng)。
新聞背景
今年五一假期，一則很多買到火車票的人上不了車，原因竟是其他乘客‘買短乘長(zhǎng)’導(dǎo)致火車超載的消息頗受關(guān)注。
有網(wǎng)友反映，自己提前一個(gè)月購(gòu)買了火車票回老家，但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點(diǎn)，最終還被告知無(wú)法憑票上車。同時(shí)，南京火車站K8372次列車的多名乘客也遇到了同樣的問(wèn)題，乘客提前購(gòu)買的硬座票無(wú)法憑票上車，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計(jì)劃卻泡湯了。
鐵路部門解釋，火車票正常出售時(shí)并沒(méi)有超載的情況，但五一假期出行乘客大量增加，很多短途乘客及無(wú)票乘客上車后補(bǔ)票，甚至直接強(qiáng)行坐到目的地，導(dǎo)致列車行駛到淄博站和南京站時(shí)，車輛100%超載。而且工作人員無(wú)法挨個(gè)兒查驗(yàn)火車票、要求無(wú)票乘客下車，為了列車運(yùn)行安全，采取了為后續(xù)乘客全額退票的辦法。
這種情況已經(jīng)不是首次出現(xiàn)。今年清明小長(zhǎng)假最后一天，G7192次復(fù)興號(hào)列車也由于不少旅客買短乘長(zhǎng)，列車超載，晚點(diǎn)一個(gè)小時(shí)。有乘客說(shuō)列車超員，過(guò)道上全是人，列車都自動(dòng)報(bào)警了，停在了桐廬站。今年1月21日，從蘇州開(kāi)往上海的G7209次列車，同樣疑因列車多節(jié)車廂超員無(wú)法開(kāi)行。
罰款不能治本 應(yīng)加大違法成本
岳屾山律師指出，加收已乘區(qū)間應(yīng)補(bǔ)票價(jià)50%的票款這個(gè)懲罰措施顯然沒(méi)有多大的作用。買短乘長(zhǎng)行為人的主要目的是到達(dá)相應(yīng)的目的地，50%的罰款相較于旅客到達(dá)相應(yīng)目的地的需求來(lái)講，成本較低。加收的罰款雖然可以保證鐵路公司不虧損。對(duì)此類違法行為，是否可以考慮將違法行為人納入失信名單？對(duì)其進(jìn)行多方面、多角度的懲處，盡量加大其違法成本。
加強(qiáng)系統(tǒng)管理 通過(guò)技術(shù)手段預(yù)測(cè)運(yùn)力和客流是否平衡
當(dāng)前，通過(guò)手機(jī)APP客戶端可以購(gòu)買鐵路車票，也就意味著鐵路運(yùn)力情況、車票銷售情況等，鐵路公司是基本能夠掌握的。鐵路公司需考察鐵路運(yùn)力是否富裕，如果不夠富裕，是不能夠允許買短乘長(zhǎng)的人繼續(xù)乘車的，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門或前方車站報(bào)告，具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分旅客實(shí)施相應(yīng)措施，以避免出現(xiàn)超載或正常購(gòu)票旅客無(wú)法上車的情形。
執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度 多部門維護(hù)公共安全
鐵路總公司作為企業(yè)而非執(zhí)法機(jī)關(guān)，只能對(duì)買短乘長(zhǎng)的這部分旅客進(jìn)行勸阻，如果該部分旅客拒絕配合，并不能直接將其驅(qū)離，只能由公安機(jī)關(guān)來(lái)完成，這就意味著在列車上配置乘警或執(zhí)法人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)加大。
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